把握兼并原则推进转型发展--访阳泉市市长李栋梁

    经过一年多艰难的工作，截至2009年年底，阳泉市全面完成了省政府提出的煤炭资源整合煤矿兼并重组的任务。对此，阳泉市市长李栋梁深有感触："煤矿企业兼并重组在能源投资体制、资源综合利用、安全生产和行业管理制度等方面实现了创新。通过整合，阳泉市进一步夯实了煤炭产业发展基础。"

    "阳泉市作为典型的资源型城市，经济因煤而兴、问题因煤而生。建市60多年来，累计生产原煤18亿吨，是我国单位面积产煤量最多的城市。在为国家建设做出重要贡献的同时，自身积累了一系列矛盾和问题"，李栋梁说，"推进转型发展，迫在眉睫，势在必行。煤炭企业兼并重组，对阳泉来说，也是一次千载难逢的机遇"。

    按照省委、省政府统一部署，阳泉市将推进煤矿企业兼并重组作为去年全市工作的重中之重。截至目前，53个保留矿井与被兼并重组整合矿井及12个主体企业全部签订了实质性协议，11个主体企业已对50个保留矿井接管到位。李栋梁市长说，煤矿企业整合重组后，全市矿井数量由158个减少到53个，生产能力由年产3503万吨增加到4760万吨，矿井单产能力由年产22.2万吨提升到89.8万吨。

    阳泉市煤矿企业兼并重组总体进展比较顺利，李栋梁认为，关键是要坚持把握和谐兼并原则。"我们在摸清资源底子的基础上，把所有资源划分为53个区，在每个区内确定一个保留矿井，对本区内其他煤矿进行兼并。在此基础上，11个主体企业再对53座保留矿井进行重组，这样就把矛盾化解在了基层，推动了工作的有序开展"。

    抓住煤炭产业战略重组的机遇，大力发展地面产业，积极推进"一矿上一企"工作，目前，阳泉市已有10个保留矿井确定了地面工业建设项目。以推动煤炭产业改造提升为重点，加快建设新型能源基地；以推动铝工业、耐火、建材等产业产品集群化发展为重点，加快建设新型材料及装备制造业基地；以发展壮大旅游、文化等产业为重点，加快建设现代服务业基地。

    统筹各方利益扎实协调推进--访长治市市长张保

    经过全市各级政府、有关部门和企业的共同努力，长治市采矿权转让协议签约和主体企业接管矿井等工作基本结束，煤矿基本复产，煤矿数量减少、煤炭产能增加,安全生产形势持续好转,社会稳定局面不断巩固。1月6日，长治市市长张保向记者描述了2009年全市煤炭资源整合和煤矿兼并重组的情况。他深有感触地说："这一方面得益于我们坚定不移地贯彻了省委、省政府的战略部署，另一方面得益于我们统筹兼顾了各方利益。"

    在这次整合中，长治市按照方案要求保留的矿井仅有110座。在推进中，该市充分考虑了企业的切身利益。按照"集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化"的要求，积极运用市场化手段，以直接控股、参股等股份制为主要形式，以等价交换为基础，加快整合重组。整合重组后，全市民营煤矿资源控制量和产能不减反增,特别是浙江商人在长治办矿产能由重组前的686万吨增加到了735万吨，并有一家浙商成为整合主体企业。

    "长治市的整合重组工作之所以能顺利完成，重要的一条，是我们坚持了利益责任化的原则。"张保告诉记者,在实施中,他们着力建立群众和企业利益责任的长效机制，明确规定新农村建设、村庄道路、农民生活用煤等公益事业都由主体企业负责，并且今后几十年或更长时期的地质灾害治理、社会公益事业、群众生活保障等利益都要继续承担。对无煤矿的县区，他们采取结对帮扶的办法，对口参与产煤县的煤矿企业兼并重组整合，确保了无煤县生产和群众生活用煤。由于兼顾了各方利益，达到了被兼并企业、兼并主体、群众、政府"四满意"。

    在采访中，张保告诉记者，2009年长治市各类事故死亡人数同比下降24.7%，非煤矿山、化工、民爆等多个行业实现了 "零死亡"，全国本质安全型城市创建工作正在向纵深发展。