国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日发出通知，为推动全国煤矿矿长牢固树立安全生产红线意识，始终把保护矿工生命安全放在首位，全面正确履行矿长安全生产职责，定于2014年上半年开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。

　　这是继去年国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导同志带队与矿长面对面宣讲《七条规定》，全国12500余名矿长当场考试并签订责任书后，安监、煤监系统又一次全面深入的点对点沟通宣贯活动。此次活动同样将做到全国12500多名矿长全覆盖。

　　12500多个让人挂心的点

　　2013年煤矿安全指标又创历史最好成绩。发生各类煤矿事故604起，死亡1067人，同比分别下降22.5%和22.9%。煤矿百万吨死亡率0.288，同比下降23.0%，历史上首次降到0.3以下。

　　煤矿安全生产形势一年年好起来，已经让人习以为常，似乎到了年终总结，这就是该有的。只有搞煤矿安全的人自己知道，百尺竿头更进一步，有多难，多艰辛，得多小心。

　　全国现有12500多处煤矿，并不都是宣传中常见的安全高效矿井。很多煤矿的安全形势依然是严峻的，稍有不慎，就有可能危及矿工生命安全。1处煤矿，就是1个让人挂心的点。

　　在这12500多处煤矿中，井工矿占88%，开采深度超过1000米的有40余处，最深已达1530米，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井有3284处，冲击地压矿井142处。开采条件日趋复杂，灾害日趋严重。

　　煤矿从业人员中，初中及以下文化程度的有254.73万人，占到从业人员总数的59.8%，这个比率在乡镇煤矿中高达77%。全国年产30万吨以下的煤矿，90%没有实现机械化开采，大多数小煤矿的监测监控、人员定位系统运行不正常，隐蔽致灾因素大量存在。

　　有些煤矿没有从思想上树立“以人为本、生命至上”的理念。吉林八宝煤矿在连续3次瓦斯爆炸的情况下，不仅没有立即撤出井下全部作业人员，反而强令施工人员再次返回实施密闭施工作业，发生第4次瓦斯爆炸造成36人死亡。

　　更何况，2012年下半年以来，煤炭行业经济效益下降，有些煤炭企业亏损严重，直接影响了职工队伍的稳定和企业的安全投入。

　　在这样的情况下，2013年煤矿安全生产三项最主要的指标，即事故起数、死亡人数、百万吨死亡率，都同比下降20%以上，足见2013年的煤矿安全战线工作之辛劳，成效之显著。

　　把心送到12500多个点上

　　点对点、全覆盖宣传贯彻和检查是2013年国家安全监管总局、国家煤矿安监局抓煤矿安全的突出特点。

　　2013年年初，国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导同志带队赴全国26个产煤地区，与矿长面对面宣讲《七条规定》，全国12500余名矿长当场考试并签订责任书。国家煤矿安监局还组织开展了《七条规定》执行情况异地交叉监察活动，查出隐患15715项。

　　2013年开展的煤矿安全大检查，全面完成了对12500余处煤矿全覆盖的任务，累计查处并上报重点典型案例255个。其间，以“四不两直”方式，对湖南、吉林等省的煤矿进行突击暗查，及时在中央媒体上曝光发现的突出问题，并约谈当地政府。

　　在1月17日召开的全国安全生产工作会上，国家安全监管总局局长杨栋梁和国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华都谈到即将开展的“千名干部与万名矿长谈心对话”活动。继续深化点对点的方式，通过充分沟通和交流，使矿长的思想认识进一步提高，改善煤矿安全生产条件的意愿更加强烈，保护矿工生命的态度更加坚决。

　　目前，国家安全监管总局、国家煤矿安监局领导和机关司局级干部已经确定谈心对话矿长名单。总局领导同志每人与50名矿长谈心，煤监局领导每人与100名矿长谈心。要求各省级煤矿安全监察机构会同监管和行业管理部门抓紧细化工作方案，将谈话对象分解落实到负责人，做到12500多名矿长谈话全覆盖。