云南文山煤业以工带农构建和谐矿区
来源：云南日报 时间：2010-05-21 00:00:00.0 浏览：17709
内容摘要:云南文山煤业在走新型工业化发展的道路上，以构建和谐普阳矿区为目标，以矿业带动农业，加快普阳矿区新农村建设，使过去一度矛盾凸显的矿区呈现崭新面貌。再次展示了“煤
云南文山煤业在走新型工业化发展的道路上，以构建和谐普阳矿区为目标，以矿业带动农业，加快普阳矿区新农村建设，使过去一度矛盾凸显的矿区呈现崭新面貌。再次展示了“煤业龙头”在改革进程中强烈的社会责任感和使命感。
文山煤业的前身是文山州普阳煤矿，于1998年以普阳煤矿为基础，实行股份制改革，组建了文山州煤业有限责任公司。通过十年的发展，走上了跨区域、跨行业、多元化经营的发展之路。成为今天以煤炭生产为龙头，集酒店、物业管理、典当、拍卖、园林为一体的股份制企业。截止2009年底，公司员工由改制前的300人发展至1200余人；年产煤量从13.7万吨上升到100余万吨；上缴税金由275万元上升至14033万元；资产总额由3000万元增至 74276万元。几年来，公司按照州委、州政府“工业强州”发展战略的要求，充分利用煤炭资源优势，成功引进了云南盐化股份公司——在砚山合资建设20万吨／年电石厂，填补了文山煤化工的空白。
加快普阳煤矿发展，全力推进普阳能源开发不仅是公司可持续发展的需要，更是全州工农业发展和人民生活的迫切需求。随着普阳煤矿经营规模的扩大和产值的增长，各种利益矛盾和制约改革发展的因素都凸现出来。如何构建和谐普阳矿区，让矿区群众共享企业发展的成果，成为公司面临的重要课题。公司牢固树立科学发展观，顾全大局，以民为本，勇于创新，大胆实践，对构建和谐矿区进行有效尝试，以矿业带动农业，取得了明显的成效。
加大帮扶力度
让矿区农民共享企业发展的成果
扶贫济困，对矿区群众进行有效帮扶，支持矿区群众发展经济，是公司构建和谐普阳矿区一贯的宗旨。
一是扶贫济困。公司每年投入资金对矿区困难群众、五保户、孤寡老人、伤残人员进行扶持和慰问，为孤寡老人、伤残人员等弱势群体和人均耕地少于 0.5亩的农户每人每月发放100元的生活补助费。
二是有效帮扶。对于矿区困难农户，除每月定期发放生活补助外，公司每年资助600元的生产发展资金，直至脱贫为止，特困户还酌情增加；对普阳籍的在校就读学生，从小学至完成大学学业，分别给予每人每学期200元至1000元的就学补助。仅此项公司每年就投入资金10万余元。现在村里每户都有人员到煤矿就业，公司又按内部职工子女的上学补助标准发放，每人每学期为200至3000元；每年为矿区群众代缴农村合作医疗费用，每年投入近40000元。
三是加大基础设施建设力度。建矿以来，矿区的基础设施投资建设逐年增长，先后投入资金改造和新建了普阳小学、花地坪小学和董昂小学；普阳一、二村、花地坪、孟梅、董昂人畜饮水工程；普阳街道建设；投资完成通信、有线电视光缆和供电设施建设；为解决矿区外出道路等级低、群众外出难的问题，公司投资修建了普阳至木杠16公里柏油路，使其与省道漂富线相接。解决了矿区群众出行难的问题。至今，对普阳的基础设施建设已投入2000多万元，其中煤业公司组建后投入了1900多万元，仅普（阳）木（杠）公路就投入了1200多万元。矿区群众的生产生活条件大为改善，为矿区发展创造了有利条件。此外，公司及员工还积极捐款支持四川汶川和青海玉树等地震灾区。今年旱情严重，公司急群众所急，又慷慨捐赠100多万元支持全州用于饮水等基础设施建设。
通过多种形式的帮扶，不仅体现了公司对矿区群众的温情，更重要的是减轻了矿区群众的生活压力和子女上学负担，改善了生产发展的条件。
多渠道多形式
解除被征地农民后顾之忧
作为露天煤矿，土地征用是普阳煤矿实现规模开采的必备条件。随着煤矿生产规模的扩大，当地农民大量的土地被征用，人均耕地不断减少。公司站在维护稳定，和谐发展的高度，通过多种渠道、采取多种形式，切实解决被征地农民的后顾之忧。
一是尽力安置人员，实现矿区农民充分就业。就业安置是促进矿区工业化发展的重要途径，也是公司解除当地农户生活后顾之忧的有效方式。公司成立以来都很重视矿区农民的就业安置。特别是2006年“普阳能源开发”全面实施以来，在原有人员已完全能满足生产需要的情况下，公司站在发展和稳定的高度，出台了新的安置政策，拓宽就业安置面。即：普阳村辖区18至45周岁、身体健康的青壮年，均安排到煤业公司就业。让群众有相对固定的工资收入，解除群众的后顾之忧。至今已安排800余名普阳籍农民到公司就业，其中2006年以来安置了620余人，煤矿职工中85%为普阳籍人员。人员安置的力度和方式在全省是绝无仅有的。普阳煤矿职工现在已达800余人。在近两年内，普阳煤矿安置矿区农民就业的人数将达1000余人。虽然生产成本不断增加，市场形势严峻，但公司仍克服一切困难、调整内部经营布局，改变生产流程进行安置。
矿区农民充分就业，让农民转为产业工人，融入现代工业经济中来，不仅让矿区群众都享受到企业发展的成果，还为矿区群众提高素质创造了条件，为构建和谐矿区和实现城乡一体化发展奠定了良好的基础。
二是公司还以优先股方式吸收农户征地补偿款入股。每股1000元为单位，每年按10%支付固定股息。农户的闲置资金有了固定收益。目前有255 户用征地补偿费入优先股，合计金额2455万元，仅2009年已支付股息226万元。
三是创办经济实体，增强普阳矿区村寨的经济发展后劲。要实现矿区的可持续发展，关键是要尊重群众的创造精神，增强农村的造血功能。公司激励和带动矿区群众创办属于村民自己的集体经济实体，组建了普阳工贸公司。煤业公司出资200万元，带动普阳村农民集资入股1013.4万元。股东588人，平均每户股金为3万元，农民股占83.5％。在文山州煤业公司的引导下，工贸公司组建之初就把为当地农民实现最大收益作为目标，按现代企业制度的要求运行和管理。农民通过民主选举，选出自己信任的董事会、监事会成员，组成公司领导机构。煤业公司承诺，投入所产生的利润，主要用于普阳村民委辖区残疾人、孤寡老人和特困弱势群体的救助、帮扶和投入公益事业。煤业公司把较大份额的土石方剥离运输业务交给工贸公司，扶持公司发展。普阳工贸公司2008年初投入运营，现拥有员工60人，至2009年底已完成土石方剥离248万方。煤业公司在土石方运输装载单价上给予倾斜。通过两年多的经营，该公司于2008年初就实现了 20%的投资回报率，2009年的投资回报率则高达25%，创造了较好的经营业绩，深受百姓和股东的欢迎。
自1980年建矿以来，普阳煤矿的发展一直是整个矿区经济发展的睛雨表，煤矿发展了，农民的生产也得到更大发展，生活水平得以不断提高。通过人员安置。吸收优先股和创办集体经济实体等，使当地农民有了长期、稳定的收入来源：户均有2人以上在公司就业，每户每年的工资收入达30000余元；全村优先股股息每年近220万元，户均8000余元；工贸公司年分红利每户都达到4000元以上，加上农业和其它副业的收入，每户年收入达45000元以上。不仅解决了被征地农民的后顾之忧，还让农民的收入结构发生了根本变化，呈现出多元化特征。特别是普阳工贸公司的组建，架起了公司与当地农户的桥梁，使煤业公司、工贸公司和农民三者之间的联系更加紧密，形成了利益共同体和矿区经济发展的产业链，三者相互依存，共同发展。以矿业带动农业，有效促进地方经济全面协调和可持续发展。
加强环境保护
构建绿色生态矿区
文山州煤业有限责任公司注重矿区生态环境建设，先后投入大量资金绿化矿区环境，把为矿区百姓维护优质的居住环境，构建绿色生态矿区作为一项重要的工作任务。
公司先后投入100多万元，购买树苗种植于矿区四周荒山，投入资金在防洪沟旁和排土场固定台阶种植植被，有效地防止了水土流失；公司每年低价为矿区群众提低生活用煤，市场价为570元/吨的优质块煤，每户按人均一吨，家庭户不足3人的按3吨，以45元/吨的价格（含运费）供应给群众作为生活燃料，且矿区群众办理红白喜事均免费赠送2吨生活用煤。年供应量为2500多吨，折合差价100多万元。有效避免了矿区群众乱砍滥伐的现象，保护了矿区植被和生态。
整村推进
尽快实现矿区全面建设小康社会目标
党的十七届三中全会强调，“以工业反哺农业，以工促农，以城市带动农村发展是未来农村发展的必由之路”。在实施普阳能源开发的进程中，推进普阳的城镇化建设，是公司的主要工作之一。按照州委、州政府的部署，对普阳村实施整体搬迁，整村推进，按小城镇的建设标准，规划建设功能齐全、设施完善的普阳新村。新村规划200余户，占地面积450亩，涉及人口800余人。按新村规划，建设用地的丈量工作已经完成，“三通一平”等基础工程已基本完成，各项工作正按计划、有步骤地实施。普阳新村建成后，普阳农民的生活环境和条件，与城镇生活小区相比将无差异。
普阳村办企业稳定发展，普阳煤矿生产能力逐步扩大，人民群众安居乐业，必将为矿区经济的繁荣、稳定，带来前所未有的生机和活力。至2009年底普阳全村经济总收入682万元，高于富宁县木央镇及富宁县农村的平均水平。矿区和谐了，企业的发展就更快。2009年，虽然煤炭行业广受全球金融危机的影响，但普阳煤矿仍完成原煤产量103.15万吨，全公司实现营业收入35163万元，上交税金14033万元，同比增长了33.58%。实现了公司与农村、工人与农民同步发展、共同富裕的目标。
构建社会主义和谐社会，企业责无旁贷。公司一直认为，面对矿区错综复杂的关系和各种各样的矛盾，面对市场的严峻挑战，只有牢固树立科学发展观，科学规划矿区发展，构建和谐矿区，强化企业内部管理，调整产业结构，才能实现公司的可持续发展。在各级党委、政府的关心和支持下，文山州煤业有限责任公司将担当起企业的社会责任，进一步探索和实践，把普阳建设成为一个长期稳定、和谐安宁、可持续发展的和谐矿区，为实现矿区经济的全面协调发展迈出更大的步伐，为全州经济社会发展做出应有的贡献。
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